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蔡昉:在适应多变性中复苏经济——谈《“大流行”经济学:应对疫情冲击与恢复经济增长》(附图书介绍)

2020-07-29

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来源:《光明日报》2020年06月27日 08版

  【著书者说】 

 

  新冠肺炎疫情始料未及地严重干扰了我们正常的社会经济活动,对完成全年经济社会发展目标带来严峻的挑战。不仅中国,世界主要经济体皆遭受疫情的严重冲击。全球疫情大流行以及加速衰退的世界经济对中国经济的复苏产生严重阻碍。 

 

  我主编的《“大流行”经济学:应对疫情冲击与恢复经济增长》着眼于新冠肺炎疫情全球大流行对中国经济不同方面的影响,从需求和供给两方面分析了“三农”工作、就业和民生、中国经济与世界经济相互影响等问题。 

 

  中国经济在复苏的过程中,既需要保持高度的警醒,随时掌握全球疫情最新进展,及时反应,也需要保持足够的耐心和定力,守住底线不放松。这就是说,坚持稳中求进的工作总基调,经济复苏部署和推进需要适应多变性和不确定性,政策抉择应该在处理变与不变的辩证关系之中进行。 

 

  推动中国经济率先复苏 

 

  在新冠肺炎疫情全球大流行趋势及其经济影响的不确定性中,要坚定不移推动中国经济率先复苏。 

 

  近年来,中国对全球经济增长的贡献率高达30%以上。因此,在其他经济体乃至世界经济陷入衰退的情况下,中国经济的率先复苏不仅是中国自身的事情,对世界经济也必然产生极为重要的正面溢出效应。更重要的是,中国经济迅速恢复到增长常态对世界的意义,也不仅仅是一个抽象的总量概念,而是可以从诸多重要方面对其他国家以及世界经济作出贡献。 

 

  在新冠肺炎疫情全球大流行,同时中国率先控制住国内疫情因而转向复工复产的情况下,中国将以自身强大的生产能力为其他国家提供急需的医疗设备、防护用品和药品,提供富有抗疫经验的医护人力资源援助。 

 

  疫情冲击下的世界经济挑战,更加显示出全球化的不可逆转性。中国经济在复苏过程中及之后,以自身的生产和供货维护并修复全球供应链,进而阻止经济全球化的倒退,将发挥的作用是不可替代的。中国的超大规模市场及其潜力,还将为随后的世界经济复苏提供巨大的需求拉力。 
 

  实现经济社会发展目标任务 

 

  要以稳定就业、保障民生和实现脱贫目标为最高优先序,努力实现经济社会发展目标任务。 

 

  中国长期向好的经济社会发展基本面没有变,也不会因为突发的疫情冲击而改变。然而,新冠肺炎疫情必然会对实现全年经济社会发展的具体指标造成一定程度的干扰,我们应该从以人民为中心的发展思想出发,合理确定经济复苏以及实现目标所需努力的优先序。
 

  应对这次新冠肺炎疫情对就业的强烈并且可能具有持续性的冲击,更加积极的就业政策应该包含更多超常规的措施,才能达到通过稳定就业保障民生的目的,还需要通过设计更具普惠性、更直接快捷的项目,直接向受到疫情冲击的家庭支付现金。 


 

  作为保障和改善民生的重要要求,实现农村贫困人口全部脱贫的目标不可动摇,也在实现全年目标任务中居于首要地位,执行中应不遗余力。新冠肺炎疫情不可避免地阻碍了农民工外出打工。在这个预计的决战与特殊的挑战并存的时候,需要以超常规的手段加大“最后一公里”的扶贫力度,其中最有效的办法,是政府把所有不能达到脱贫标准的农村人口全部、无条件纳入最低生活保障范围。 

 

  处理好消费与投资的关系 
 

  在利用超大规模市场优势复苏经济的过程中,需要处理好促进居民消费与扩大建设投资的关系。 
 

  在疫情发生之前,第三产业和居民消费已经成为中国经济增长的主要贡献因素。第三产业和居民消费也是遭受疫情冲击最直接最严重的领域,因此,在疫情之后促进第三产业复工复产和激发居民消费活力,应该是恢复经济活动、稳定就业和保障民生的切入口。 
 

  从消费行为的经济理性和以往的经验来看,在疫情后的经济复苏过程中,会产生一些特殊的居民消费倾向,应通过保障基本收入的政策手段刺激消费行为,通过商业模式创新和市场细分等方式,提高产品和服务的可得性和便利性,充分挖掘其扩张潜力。 
 

  在经济发展的常态下,促进居民消费的根本途径在于扩大就业和增加收入,以提高消费力,以及提高社会保障水平和覆盖率从而减少消费者的后顾之忧。然而,在遭遇巨大灾害冲击以及恢复时期这种非常态情况下,稳定和复苏居民消费的主要举措,应该是依靠各级政府的公共支出职能,实施有效兜底的基本生活保障政策。由于最低生活保障等常规救助制度,在识别对象和反应速度等方面存在着不足,难以充分覆盖新冠肺炎疫情下受冲击的人群规模,因此,需要有普惠性救助政策,才能实现在保障民生的前提下进而刺激居民消费的目标。 
 

  在特殊情况下,扩大建设投资也是中国经济复苏的必要推动力。特别是那些旨在补短板和优化结构的基础设施投资,对国内供应链依赖程度高以及改善国内配套能力的建设项目,公共卫生领域和战略应急物资储备设施建设,新基础设施建设以及带动就业弹性大、乘数效应明显的工程建设,都是在这个特殊的时刻所需要的。然而,在利用投资手段实施经济刺激的时候,需要充分汲取以往的教训,守住底线,不在污染防治攻坚战取得成效以及供给侧结构性改革成效方面发生任何倒退。同时,也要防止经济增长形成对投资需求拉动的依赖,避免回归到传统发展方式上面。 


  把紧迫任务与长期目标相结合 
 

  经济史表明,危机往往是充分暴露短板和结构性矛盾的时刻,相应地,应对危机和走出困境,也可以通过加快推进既定的长期改革和发展任务,在取得立竿见影效果的同时也可以产生长期可持续性的结果。 

 

  新冠肺炎疫情暴露出的巨大经济社会短板和风险,最为突出的莫过于不完全或非典型化的城镇化。与此同时,城镇化也预期可以对中国经济社会长期发展作出重要的贡献。紧迫任务和长期目标的这一相会,就提出加快以农民工在城镇落户为核心的新型城镇化的紧迫任务。加大推动农民工及家庭成员在务工所在城镇落户的户籍制度改革力度,不仅可以从以上方面降低未来的经济社会风险,而且可以从增加劳动力供给、降低制造业成本、提高劳动生产率、改善收入分配和扩大居民消费等方面促进中国的经济社会长期可持续发展。 

   (作者:蔡昉,系中国社会科学院副院长、中国社会科学院习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心学术顾问)  

 

  附:《“大流行”经济学:应对疫情冲击与恢复经济增长》介绍

 

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  基本信息

  作者:蔡昉主编  

  定价:118.00元 

  出版时间:2020年5月1日出版 

  出版社:中国社会科学出版社

  页数:438 

  ISBN:9787520362535

 

  内容简介 

 

  被世界卫生组织命名为COVID-19的新型冠状病毒肺炎,演变为全球范围的大流行(pandemic),覆盖几乎世界上所有的国家和地区,感染人数已经以百万计,成为一起百年不遇的公共卫生危机。疾病大流行总会带来巨大的经济冲击,使单个国家和世界整体的正常发展偏离既定的轨道,对经济、社会造成严重的伤害。无论是应对大流行本身还是实现中国经济的复苏,都必须从认识上、战略上和措施上立足于持久战。本书考察了新型冠状病毒肺炎疫情全球大流行对中国经济不同方面的影响,从需求和供给两方面分析了“三农”工作、产业和供应链、就业和民生、中国经济与世界经济相互影响、对公共卫生和风险防控的含义等问题。


  作者简介

 

  蔡昉,中国社会科学院副院长、学部委员。主要研究领域包括:劳动经济学、人口经济学、经济增长、收入分配、中国经济改革等。主要著作有:《中国经济发展的世界意义》、《超越人口红利》、《四十不惑:中国改革开放发展经验分享》、《“一带一路”手册》(主编)、《中国智慧》(主编)等。 

 

  图书目录 

 

  绪论 

  第一章 新冠肺炎疫情的影响 

  第一节疫情扩散机制及其经济影响机理 

  第二节 全球经济陷入衰退并可能引发系列次生风险 

  第三节 疫情对中国经济运行产生明显负面冲击 

  第四节 疫情大流行给中国经济发展带来多重严峻挑战 

  第二章 对“三农”的影响及对策 

  第一节 疫情对“三农”的影响 

  第二节 支持“三农”应对疫情的对策措施 

  第三章 对工业经济的影响及对策 

  第一节疫情对工业经济的短期冲击 

  第二节 疫情对工业发展的长远影响 

  第三节转危为机、增强工业经济韧性的政策思路 

  第四章 供应链冲击与修复对策 

  第一节全球供应链调整及其经济学逻辑 

  第二节 从效率到安全:疫情加速全球供应链本地化和多元化 

  第三节 多米诺效应:对未来全球供应链调整机制的猜想 

  第四节 应对全球供应链调整的短期政策和长期战略 

  第五章 第三产业冲击及应对 

  第一节 疫情下的第三产业:冲击与分化 

  第二节 中国服务业应对疫情冲击能力不足 

  第三节 疫情冲击不改第三产业稳中向好大趋势 

  第四节 培育第三产业修复性增长的新功能 

  第五节 构建第三产业发展长效机制,提高抗击疫情能力 

  第六章 疫情的需求侧影响及应对 

  第一节 “世纪性”疫情冲击:生存还是毁灭? 

  第二节 疫情对经济冲击的基本机制 

  第三节 疫情对需求侧的冲击 

  第四节 政策应对:扩大消费、聚焦新“增长极” 

  第七章 疫情的供给侧影响及应对 

  第一节 疫情的经济供给冲击:机理与特征 

  第二节 疫情对中国经济供给侧影响:短期与长期 

  第三节 疫情供给冲击的应对:纾困与创新 

  第八章 复工复产进程及对策 

  第一节 疫情冲击的特点与阶段性 

  第二节 复工与复产的进程及其影响 

  第三节 复工不充分、就业需求萎缩与周期性失业 

  第四节 总结与展望 

  第九章 外贸影响与对策 

  第一节 疫情与国际分布、国际经贸环境新变化 

  第二节 疫情对中国外贸的影响 

  第三节 中国的对策:以贸易高质量发展化危为机 

  第十章 疫情下及复苏中的风险防控 

  第一节 疫情与金融风险 

  第二节 疫情下及复苏中的金融风险 

  第三节 疫情下及复苏中金融风险的防控 

  第十一章 公共卫生对策:近期与长期 

  第一节 中国卫生资源配置现状与问题 

  第二节 医疗卫生体系的服务供给模式转型 

  第三节 健全公共卫生服务体系的政策建议 

  第十二章 全球疫情与世界经济展望 

  第一节 疫情暴发前世界经济超预期下行 

  第二节 疫情给世界经济带来严重冲击 

  第三节 中国在世界经济中将扮演更重要角色 

  第十三章 如何应对世界经济衰退的影响 

  第一节 世界主要经济体的应对政策 

  第二节 加强国际合作应对全球经济衰退 

  第三节 建议实施一揽子纾困和救助政策 

  第四节 建议推出一揽子配套政策和有效改革举措 

  第十四章 走出疫情的人文经济学 

  第一节 经济预测面临巨大不确定性 

  第二节 隔离的经济账该怎么算? 

  第三节 政策纾困,也是社会保险 

  第四节 供需平衡与增长目标 

  第五节 走出疫情的供给侧结构性改革 

  

  关键词:蔡昉;大流行;新冠肺炎疫情;恢复经济增长;

  原文链接https://epaper.gmw.cn/gmrb/html/2020-06/27/nw.D110000gmrb_20200627_2-08.htm

  (编稿:张佶烨;审校:王砚峰)